近10年，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，我國生豬產(chǎn)業(yè)政策大體經(jīng)歷了以下四個(gè)階段：

第一，2011—2013年，生豬市場養(yǎng)殖規(guī)模化程度低、養(yǎng)殖技術(shù)較落后，國家出臺(tái)多項(xiàng)政策用于提高種豬生產(chǎn)水平、提高養(yǎng)豬效率、降低生產(chǎn)成本、保障母豬正常生產(chǎn)能力、提高生豬養(yǎng)殖效益。另外，由于散養(yǎng)戶對(duì)后市預(yù)判能力較差，隨行就市情況普遍存在，導(dǎo)致生豬價(jià)格波動(dòng)加大，所以建立健全重大動(dòng)物疫情的預(yù)警機(jī)制相繼出臺(tái)。同時(shí)，鼓勵(lì)發(fā)展生豬訂單生產(chǎn)，各級(jí)地方政府亦對(duì)采取訂單方式采購的加工企業(yè)實(shí)行必要的扶持政策。

第二，2014年，生豬供應(yīng)充足，價(jià)格走低，市場進(jìn)入行情低谷，散養(yǎng)戶大量退市，同期畜牧標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖支持政策出臺(tái)。自2015年開始，由于生豬產(chǎn)能降至低位，價(jià)格不斷重新升高。為解決生豬供應(yīng)不足問題，財(cái)政部安排資金扶持畜牧業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)規(guī)?；B(yǎng)殖，促進(jìn)養(yǎng)殖過程優(yōu)化。

第三，2017年，全國普遍推行環(huán)保政策，治理污染、綠色養(yǎng)殖、推動(dòng)生豬養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級(jí)成為核心工作。彼時(shí)，以淘汰限養(yǎng)、禁養(yǎng)區(qū)不合規(guī)的小散戶及養(yǎng)殖場為主，生豬市場去產(chǎn)能動(dòng)作較多。2018年上半年，環(huán)保政策陸續(xù)出臺(tái)，多地完成禁養(yǎng)區(qū)清理任務(wù)。

第四，2018年8月，非洲豬瘟首次在我國出現(xiàn)，打亂了原本的市場行情走向，遏制非洲豬瘟疫情擴(kuò)散成為首要任務(wù)，政策調(diào)控以加強(qiáng)生豬調(diào)運(yùn)管理、規(guī)范生豬調(diào)運(yùn)、做好生豬撲殺補(bǔ)貼工作等為中心任務(wù)。2019年下半年，生豬去產(chǎn)能幅度較大，生豬及豬肉價(jià)格居高不下。為緩解生豬價(jià)格過高，8月，國務(wù)院總理李克強(qiáng)召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定穩(wěn)定生豬生產(chǎn)和豬肉保供穩(wěn)價(jià)措施；11月，國務(wù)院副總理胡春華在全國畜牧業(yè)工作會(huì)議上表示，要千方百計(jì)恢復(fù)生豬生產(chǎn)，并提出壓實(shí)地方責(zé)任、落實(shí)扶持政策、盡快擴(kuò)充產(chǎn)能、強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警、抓好疫情防控和加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)六方面的舉措，加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)。

“截至目前，國家繼續(xù)出臺(tái)各項(xiàng)政策，加大恢復(fù)生豬生產(chǎn)力度，保障生豬及豬肉供應(yīng)。”某生豬養(yǎng)殖企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴期貨日報(bào)記者。2020年3月，國家相關(guān)部門發(fā)布了《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財(cái)政部辦公廳、中國銀保監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加大支持力度促進(jìn)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供的通知》，有力促進(jìn)了我國生豬產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)和發(fā)展。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃方面，我國在一段時(shí)期內(nèi)豬肉產(chǎn)量有限，設(shè)施落后、防控能力弱，產(chǎn)業(yè)化程度低。因此，自2011年開始，大型養(yǎng)殖單位在全國布局，農(nóng)業(yè)部也推進(jìn)“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展方式。由此來看，建立和完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，使農(nóng)民通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營真正得到實(shí)惠，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的核心和基本要求。

“近10年，我國生豬養(yǎng)殖政策主要側(cè)重于產(chǎn)業(yè)升級(jí)、行業(yè)環(huán)保、疫情防控及產(chǎn)能恢復(fù)等?！鄙鲜鋈耸勘硎?，從上游育種市場推動(dòng)整體產(chǎn)能擴(kuò)充，加速行業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，到2014—2015年環(huán)保戰(zhàn)役的集中打響，尤其是2018年非洲豬瘟疫情進(jìn)入我國，國內(nèi)豬源大幅減少，國家法規(guī)政策著重面向生豬養(yǎng)殖端。在加快復(fù)產(chǎn)的同時(shí)，行業(yè)準(zhǔn)入門檻提升，養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展向集中化、規(guī)模化持續(xù)推進(jìn)。

據(jù)介紹，在對(duì)非洲豬瘟的檢測中，屠宰環(huán)節(jié)是非常重要的一環(huán)。國家陸續(xù)出臺(tái)各類政策，通過明確檢測環(huán)節(jié)和嚴(yán)格結(jié)果處置，增強(qiáng)屠宰企業(yè)的自檢能力。此外，打擊生豬私屠濫宰，致力于將非瘟控制在可控范圍內(nèi)。2020年4月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于開展打擊生豬私屠濫宰違法行為專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，對(duì)上述環(huán)節(jié)進(jìn)一步加強(qiáng)控制和管理。

生豬貿(mào)易方面，2020年4月1日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于集中開展違法違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬行為專項(xiàng)整治的通知》。為有效控制非洲豬瘟疫情跨區(qū)域傳播風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，保障生豬規(guī)范有序調(diào)運(yùn)，促進(jìn)生豬生產(chǎn)加快恢復(fù)起到了重要作用。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下達(dá)集中開展為期60天左右的違法違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬行為專項(xiàng)整治。（期貨日報(bào) 姚宜兵）

本系列完。