12月23日，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會發(fā)布“2021年關(guān)稅調(diào)整方案”，自2021年1月1日起，對部分商品的進口關(guān)稅進行調(diào)整。那么棉花進口稅率及糖類關(guān)稅都發(fā)生了哪些變化呢？

進口糖漿方面：2020年以來進口糖漿備受市場關(guān)注，據(jù)海關(guān)總署公布數(shù)據(jù)，我國商品稅則號列17029000（其他固體糖及未加香料或著色劑的糖漿）2020年10月份進口數(shù)量為14.87萬噸，2020年1-10月我國累計進口糖漿85.48萬噸，遠高于上年同期（2019年1-10月份累計進口量不及10萬噸）。再創(chuàng)單月進口糖漿數(shù)量歷史新高。整體上，2020年1月以來進口糖漿數(shù)量呈現(xiàn)噴射性增加，預(yù)估2020年進口糖漿數(shù)量或在100萬噸的可能性較大。如此一來，進口糖漿與國產(chǎn)糖等其他糖源競爭愈發(fā)激烈。

數(shù)據(jù)來源：海關(guān)總署、瑞達期貨研究院

數(shù)據(jù)來源：海關(guān)總署、瑞達期貨研究院

1、有關(guān)糖漿加征關(guān)稅落空。

數(shù)據(jù)來源：國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會、瑞達期貨研究院

從國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會2021年關(guān)稅調(diào)整方案的通知可知，對白糖進口配額稅率仍保持不變。以下圖表可可知，有關(guān)于糖水加征關(guān)稅方面基本排除了有貿(mào)易協(xié)定和關(guān)稅優(yōu)惠國家的安排，也就意味著對東盟糖漿進口數(shù)量仍無明顯限制。值得關(guān)注的是，關(guān)于糖漿以及預(yù)拌粉的稅目序號進行新增，但無明確稅率的標明。對糖漿加征關(guān)稅的政策是基本落空的。但從政策角度看，新增新的海關(guān)編號，則就意味著商務(wù)部開始重視糖漿的進口量。后市仍政策仍對市場起到關(guān)鍵性作用，繼續(xù)密切跟蹤。

數(shù)據(jù)來源：國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會及天下糧倉

2、進口棉滑準稅稅率適當調(diào)低

國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會發(fā)布“2021年關(guān)稅調(diào)整方案”中棉花仍實施配額制，其中關(guān)稅配額內(nèi)棉花(89.4萬噸）仍然適用1%稅率，但對于滑準稅配額外的棉花則略降低了稅率。

2021年對配額外進口的一定數(shù)量棉花，適用滑準稅形式暫定關(guān)稅，具體方式如下：

（1）、當進口棉花完稅價格高于或等于14.000元/千克時，按0.280元/千克計征從量稅；

（2）、當進口棉花完稅價格低于14.000元/千克時，暫定從價稅率按下式計算：

   Ri=9.0/Pi ＋ 2.69% × Pi － 1

 對上式計算結(jié)果四舍五入保留3位小數(shù)。其中Ri為暫定從價稅率，當按上式計算值高于40%時，Ri取值40%；

 Pi為關(guān)稅完稅價格，單位為元/千克。

 2020年而言，對配額外進口的一定數(shù)量棉花，適用滑準稅形式暫定關(guān)稅，具體方式如下：

（3）、當進口棉花完稅價格高于或等于15.000元/千克時，按0.300元/千克計征從量稅；

（4）、當進口棉花完稅價格低于15.000元/千克時，暫定從價稅率按下式計算：

 Ri=9.45/Pi +2.6%×Pi -1

 對上式計算結(jié)果四舍五入保留3位小數(shù)。其中Ri為暫定從價稅率，當按上式計算值高于40%時，Ri取值40%；Pi為關(guān)稅完稅價格，單位為元/千克。

以上通過2020年與2021年進口棉滑準稅配額外關(guān)稅進行對比后，可明顯發(fā)現(xiàn)，2021年滑準備稅率的起征點和計征從量稅均雙雙略下調(diào)，其公式內(nèi)容中的核心指標也相應(yīng)下調(diào)。

2020/2021年度產(chǎn)量預(yù)估為595.5萬噸，消費預(yù)估800萬噸，進口量預(yù)估為198萬噸，期末庫存預(yù)估下降20萬噸至790.52萬噸，因此該年度棉花產(chǎn)銷缺口擴大30萬噸左右。基于棉花產(chǎn)銷缺口存擴大的背景下，加之20/21年度新棉中缺乏高品質(zhì)棉數(shù)量，對2021年進口滑準稅率略下降，2021年或增加棉花配額發(fā)放的可能，來彌補高品質(zhì)棉的缺口。

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